【新时代“枫桥经验”榆林实践】神木市“四个一”建强综治中心 打通服务群众“最后一米”

上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。

1963年11月，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

2003年11月，时任浙江省委书记习近平同志指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。

党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出一系列重要指示。

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代“枫桥经验”20周年。2023年9月，习近平赴浙江考察，专程到了“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇。

习近平指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

2023年11月6日，习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们坚持和发展好新时代“枫桥经验”。

在104个“枫桥式工作法”单位中，有1个来自榆林，它就是绥德“说事堂”。

绥德县位于陕北腹地，素有“上郡古邑”“秦汉名邦”“天下名州”等美誉，取“绥民以德”之意，辖15镇1中心11个社区339个行政村，总人口35万，常住人口25.3万。绥德是陕北革命老区，早在1924年就建立了陕北地区最早的共产党组织，1943年3月，时任中共绥德地委书记的习仲勋带领调查组成员来到郝家桥村展开了44天蹲点调查，始终坚持群众路线和“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”等“郝家桥工作法”，把郝家桥村打造为“农村楷模”，留下了代代传承的劳模精神。

近年来，榆林传承红色基因，继承和发扬习仲勋等老一辈革命家“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，逐渐形成“枫桥经验”榆林实践这一具有时代特征、地域特色的社会治理现代化善治路径，推动平安榆林建设走深走实。“榆林政法”微信公众号特开设“新时代‘枫桥经验’榆林实践”专栏，集中展示我市各地各有关部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解矛盾纠纷，建设更高水平平安榆林、法治榆林的生动实践和创新经验。

本期推出《神木市“四个一”建强综治中心 打通服务群众“最后一米”》。

       神木市“四个一”建强综治中心 打通服务群众“最后一米”

神木市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，按照“一中心联动、一张网赋能、一站式调处、一支队伍共建”的“四个一”工作模式全面建强综治中心，全力畅民意、贴民情、解民忧、暖民心，打通服务群众“最后一米”。

      “一中心”联动畅民意。建成2280平方米标准化、规范化综治中心，联合市域社会治理现代化指挥中心、人民来访联合接待中心、矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、网格化管理服务中心等集中入驻，实现“多中心合一、一中心多用”。整合12345市长热线、百姓问政、应急管理、市场监管、公安、司法、民政、卫健等部门的重点部位视频资源和重点人群基础信息，通过打通边界或平台对接的方式统一接入综治中心指挥信息平台，打破部门信息壁垒，实现数据共享，为社会治理综合研判提供全面精准高效支撑。设置了集社会治理、平安建设、矛盾调处、公共服务等功能为一体的群众服务窗口，实现群众反映问题到中心、市级领导接访到中心、部门协调联动在中心、民情民意和畅在中心。

     “一张网”赋能贴民情。整合优化全市一张网，划分一级网格20个，二级网格370个，三级网格2401个。搭建以“人”为核心、“房”为基础、“事”为依据、“网格”为纽带的全市三维立体防控指挥信息平台，建成“市域全面感知、综治事件流转、全域联动指挥、城市决策分析”等4大板块14个业务应用系统，网格员使用“善治神木”APP、市民使用微信小程序随时采集上报问题事件。分设市、镇街、村（社区）三级指挥信息平台，按照“一人一密码、一机一账号、一级一权限”分级授权办理，做到事件信息采集、上传、分流、处置和反馈的“五步闭环”，实现数据信息“一网汇聚”、风险隐患“一网通防”。累计入户采集人口信息509279条，楼栋数据237267栋，房屋数据387747间，重点人员信息5557条，上报办结各类事件7118件。

     “一站式”调处解民忧。充分发挥综治中心解纷止争主阵地作用，升级建设矛盾纠纷调解中心，实现了婚姻家庭、物业纠纷、价格争议、道路交通、劳资纠纷、医患纠纷六个行业性专业性人民调解委员会、5名金牌人民调解员、60名专职人民调解员集中办公，推行“一窗受理、一地调处、一站化解”。根据矛盾纠纷复杂程度及成因，由相关调解委员会组织专业人员同时介入、协调联动开展调解。通过面对面与背靠背相结合、法治宣传与道德教育相结合、专业调解与多元化解相结合、心理疏导与劝和引导相结合的方法，并对已调解事件双方当事人适时回访，确保当事人事心双解，防止“小矛盾”引发“大问题、“小纠纷”激化“大事件”。已调解婚姻家庭纠纷2676件、物业矛盾纠纷2630件、价格争议纠纷324件、道路交通纠纷55件、医患纠纷50件。

     “一支队伍”共建暖民心。全面推进全科网格精细化、精准化管理服务，每个网格配备1名全科网格员，由市综治中心统一管理，定期入户走访，吸收辖区内党员、“五老”志愿者等热心力量组成兼职网格员队伍，常态化开展“五级五长六员服务”，确保信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位，帮扶解困到位、组团服务到位。开展“四有五无”示范镇街、村组及单位创建，激发基层联动共建活力，用切合群众实际的方式方法将矛盾纠纷化解在基层。探索网格员代办协办机制，推动各类事关群众切身利益事项在家门口就地及时解决。今年来网格员通过综治中心指挥信息平台已上报处理了民生服务类事件3019件，治安及安全隐患类1187件、矛盾纠纷及其他类2912件。网格员是离群众最近的人，进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，用全科网格“一根针”串起了服务群众“千条线”。