清涧：追“枫”路上的“三小四色” 推动税费争议“大化解”

走进国家税务总局清涧县税务局“清易调”工作室，墙面上两组数据曲线勾勒出分局治理的七年之变：2018年办税服务厅矛盾纠纷调处量182件，到2025年骤降至27件。而同期基层自主化解率从43%攀升至81%。两组数据的一增一减，得益于清涧县税务局的三小——“办税小贴士”“涉税小礼包”“调解小驿站”、四色——“红橙黄蓝”工作法，是新时代“枫桥经验”融入基层税费治理的生动实践。这些看似简单的元素，成为税务人员倾听民意的“传声筒”、服务群众的“百宝箱”、调解争议的“金点子”。

“三小”架起连心桥 矛盾化解有速度

一张办税“小贴士”、一份涉税“小礼包”、一间“清易调”小工作室，在人来人往的清涧县政务中心税务窗口，承载的是倾听民意的耐心，搭建的是税企沟通的桥梁。税务人员深知， 许多涉税费矛盾的化解，需要的不仅是熟练掌握相关政策，更需要情感共鸣。

每年端午节前后是清涧红梅杏上市的季节，不少合作社、杏农开票需求增加，杏农与杏农之间、杏农与收购企业之间因为发票问题发生了不少矛盾。税务部门将办税“小贴士”贴到了杏子收购点、村委会、镇政府，组建“税村融”服务团队带上涉税“小礼包”，将“清易调”调解驿站直接开到了田间地头，连续三周，在树荫下、在小河边、在大石头旁，这轻松氛围引来了不少人的围观。有矛盾的村民和企业代表打开心扉，各自说着他们的诉求。税务人员耐心梳理矛盾焦点，从税收政策、情理等角度回答问题、分析利弊，最终形成了兼顾多方利益的涉税解决方案，不仅化解了矛盾，还有效带动了产业发展和农民增收。

“‘清易调’果然是‘轻易调’，三下五除二就把问题给我们解决了，还给我教会了手机开票，有了他们的帮助，今年我又能有个好收入！”清涧县宽州镇李家河村的杏农老惠给税务人员竖起了大拇指。

“今年以来，我们已累计开展小型协商议事活动11次，成功化解税费矛盾、企业纠纷20余起”，清涧县税务局第一税务分局副局长李丹丹说，“通过三个小载体，我们真正实现了小事不出大厅、矛盾就地化解，让每一个纳税人缴费人感受到满满的温情与关怀。”

“四色”织密协调网 解决问题有温度

为了有针对性地化解矛盾纠纷，清涧县税务局创新运用“红橙黄蓝”四色工作法对重大、较大、轻微、较微矛盾争议实行分级分类调解，对争议简单的“蓝色”纠纷实行税收管理员就地处理流程；对争议明显的“黄色”激发实行分局长调解程序；对分局难以解决的“橙色”纠纷实行“分局+县局”联动调解程序；对矛盾重重的“红色”纠纷实行“内外”协同调解程序，借助外部门力量共同协商调解，进一步实现实现诉求快速响应、高效解决。

“非常感谢税务干部们的用心调解，帮我们公司解决了大难题！”陕西桂花园置业有限公司清涧县分公司负责人郭拥军激动地说道。

陕西桂花园置业有限公司清涧县分公司是清涧县第二税务分局辖区内的一户房地产企业，由于他们的项目牵扯棚户区改造，因此，在缴纳契税多少时与分局管理员有了争议。调解员白文学根据清涧县税务局“红橙黄蓝”四色工作法判定该争议为橙色，第一时间与分局长、县局公职律师、第一税务分局契税办理人员组成调解团队，找准争议源头，通过到企业上门走访、调解室调解等方式与郭先生进行沟通，向其讲解契税缴纳相关政策。经多次调解，双方达成一致意见。

以“预防到末梢，化解在起始，消灭在萌芽”为目标，清涧县税务局运用“红橙黄蓝”四色工作法将矛盾解决在基层，把风险防控于一线，截至目前，全局矛盾纠纷评估为蓝色42件，黄色31件，橙色12件，红色1件，已全部化解，争议双方现场满意率和回访满意率均为100%。

“小贴士、小礼包、小驿站和‘红橙黄蓝’四色工作法，蕴含着清涧县税务局践行新时代“枫桥经验”的坚定决心。”清涧县税务局主要负责人张亮说，“下一步，我们将一以贯之扎实推进新时代‘枫桥式’税务分局建设，依托办税服务厅的转型升级，不断丰富拓展征纳互动服务应用场景，持续提升税费服务效能，进一步推动‘税务枫桥’与‘民生枫桥’同频共振。”