佳县白云山派出所：“主防模式”下涉案警情同比下降近三成

去年以来，白云山景区刑事警情下降12%，治安警情下降33%，全年重复警情为零……

这是陕西省榆林市佳县公安局白云山派出所“主防模式”下取得的最新工作成效。

警情稳步下降、社会治安持续稳定良好局面的实现离不开佳县公安机关不断深化的“两队一室”警务机制改革。近日，记者走进佳县公安局白云山派出所，探访其背后的改革故事。

    “指挥中枢”提升实战能力

        综合指挥室里，有民警正在进行视频巡逻，有民警正在研判近期警情；社区警务队里，民辅警或在认真录入基础信息，或在制作宣传资料；案件办理队里，民警有的在进行信息比对，有的忙着梳理、汇总案情……，走进白云山派出所，处处呈现出一片忙碌景象。

“近年来，白云山派出所结合辖区实际，全力推进‘两队一室’警务机制改革，重塑警务体系是我们走的重要一步。”白云山派出所所长乔建荣说。

据了解，白云山派出所综合指挥室是派出所警务工作的指挥部。依托综合指挥室，该所强化“扁平化指挥、动态化研判、常态化跟进”，健全“情报、指挥、行动、监督”四位一体的合成高效派出所“情指行”体系，实现勤务运转从“粗放式”向“精细化”“被动型”向“主动型”的转变。通过科学分析研判，精准指挥调度，打造派出所各作战单元全环节“紧密联动、优势互补、快速反应”的工作格局，实现基层警务指挥的高效运转。

该所依托大数据智慧等警务，实现了指挥调度可视化、警务资源集约化、实战应用一体化，对社区警务运行和案件办理形成了有力支撑。比如，在白云山景区人流量集中的售票处等多部位配备了一键报警装置，求助群众可直接与指挥室人员实时音视频沟通，有力提升了派出所服务群众效能。

  同时，白云山派出所全面收集汇聚信息线索，认真做好治安态势综合分析，向“两队”及时推送工作指令，指引支撑“两队”精准开展治安管防和案件办理。“两队”也会把日常工作中收集的信息向综合指挥室集中反馈，形成一室引领两队、两队互相协同的工作格局。

“为了推动‘两队一室’高效协作，我们在办公布局上下足了功夫。”白云山派出所指导员任龙龙向记者介绍，他们将接处警室、调解室、值班室，社区警务队与案件办理队都设置在白云山派出所第一层办公区，方便“两队”联动交流、共享信息，确保流水线作业，扁平化指挥，高效调度。

 

“四项机制”做强基层基础

         在警务改革中，白云山派出所充分结合辖区治安形势特点，推行“四项警务机制”，探索景区警务新模式。

“走访群众，必记家中人、家中情、家中事；走访景区，必记风险区、漏洞点，隐患处；走访民情，必记游客所想、所盼、所愿；走访队干，必记治安状况、建议意见、群众需求。”为确保走访工作取得良好社会效果，白云山派出所推行“四走访”“四必记”社区警务走访制度。

去年来，该所通过走访为群众办实事、办好事22件，收到锦旗6面，收到表扬信3封。

在做实走访机制的同时，该所坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“三级联调机制”在调处化解矛盾纠纷中的作用，建立矛盾纠纷排查化解推进机制，妥善处理人民内部矛盾，切实筑牢防范化解社会风险的前端屏障。

为努力从源头上解决问题、化解矛盾、预知风险，避免意外事件的发生，白云山派出所做精警示机制，即将矛盾纠纷排查触角延伸至每家每户，坚持抓早抓小、应调尽调，建立见面警示机制，开展预警教育等工作。

“派出所应该加大巡逻频次，警灯多亮一会，我们的心里就多一份安全感……。”1月12日，在警民座谈会上，白云山派出所民警将群众反映的信息一一记在工作簿上。

建立社情民意信息登记簿，把信息触角向社会、向基层、向群众延伸，搭建警民“信息桥”，这是该所做好登记机制的具体体现。

对于群众反映集中的治安问题以及各类安全隐患线索，民警都会认真登记，并逐级汇报给有关领导和部门，推动问题系统性解决、连片式治理，让群众切实感受到社区警务工作带来的安全感、幸福感。

此外，社区警务队还联合各方面社区力量，推进“民（辅）警+义（群）警+治保会”工作机制落实，真正实现发动和依靠群众，切实将“枫桥经验”落到实处。

 

“一二三四”助力改革提效

          除了“四项警务机制”，白云山派出所还推出了“1234”配套措施，即“一村一警”“得一”调解室解“双”忧、“三见警”和“四项服务”。

为更好实现基层共治，拉近警民关系，白云山派出所积极打造“一村一警”模式，让警力下沉到基层一线开展矛盾纠纷源头排查化解工作，领导群防群治力量对景区、辖区治安开展巡逻防控，警情处置、担任“法律顾问”进行法治宣传等，助力基层治理。

为把各类矛盾纠纷解决在基层，白云山派出所充分发挥道教文化优势，打造“得一”特色调解室，形成以派出所为主导，政府、社区、社会力量等为延伸的多层次、宽领域、全覆盖的调解体系，让矛盾双方从“背对背”到“手握手”。

去年以来，通过“得一”调解室，该所排查矛盾纠纷33起，化解矛盾纠纷33起。在景区营商环境及重点工程矛盾纠纷的调处上，实现了100%化解，真正做到矛盾纠纷就地化解。

为让人民群众切实感受到平安就在身边，社区警务队紧盯派出所主防职责，织好社区、景区等群防群治力量这张联防网，最大限度提高见警率，管事率。

为全面提升群众获得感，白云山派出所落实“365天户籍业务不打烊的服务”，推出了一天24小时在线预约、一年365天全年无休的工作制度，切实让辖区群众享受到优质、高效、贴心、便捷的服务。

在案件办理方面，他们每日制定警情通报表，打造闭环跟踪警情案情社情处置模式；根据民警专业、能力、特长等组建完善案件办理队，结合景区治安形势，聚焦警情多发地段，与社区警务队相互支撑、打防结合，强化治安复杂场所、区域的源头管控，做到迅速反应、快侦快破、打击有力、侦办高效。

2023年以来，接处各类警情68起，侦破刑事案件2起，受理行政案件12起，行政处罚10人，全力消除了辖区各种安全隐患和不稳定因素。

“‘两队一室’改革，建立联勤协作机制，实现各小组之间既各负其责又相互借力、相互支撑，有效提高了派出所运行效能和管控能力。2023年，涉案警情同比上一年下降近30%。”乔建荣说。